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陈锋
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 吴晨:读《小镇喧嚣——一个乡镇政治运作的演绎与阐释》

这是一本让人既体味阅读乐趣,又能深入了解转型期中国乡村政治经济生态的好书。如果把它写成剧本,一定比赵本山的农村题材电视剧《刘老根》生动,无论是镇政府挑灯夜战式地备检准备,还是挨家挨户收税时语言的俏皮,抑或是派出专员在北京与上访的矿山业主捉迷藏,都充满了张力。逾一年田野调查的第一手观察,加上作者基于深厚学术素养的分析,让人身临其境,又不禁掩卷三思。

                 

书一开头,就是镇政府年初布置迎接上级有关减轻农业税情况的检查:几乎是全员发动,不分昼夜,赶制大量的卷宗表格。书的结尾,则是来年迎接计划生育的检查:乡镇又忙于准备村民应对检查组的提问,连番彩排。因为每项都是“一票否决”,每一项都关系到党政一把手的仕途,焉能马虎?形式重于实质,往往上级的一张表,到了基层就成了厚厚的簿册。倒推式的填表,做假账一般疯狂,费时耗力不计经济成本;不辨真假的彩排,也让人领会了形式主义作秀的狡黠。

                 

当然,迎检只是乡村工作的一条主线,迎检之外,小镇的工作重心是开发。作为一个没有多少工商业基础的小镇,政府虽然也试图去做一些土特产加工,但开发最终仍然归结到出卖土地上去。小镇有着“三区五园”的规划,因为贴近省城,省里的各路人士纷纷到小镇跑马看地,一天倒也能接待好几拨。谁都希望以低廉的价格圈地,不过因为国家土地政策的收紧,真正谈成的倒没有几桩。

           

如果说迎检更多是政府的忙碌,开发则是乡镇、村和农民三者利益的角力。关于出卖土地利益的分配,以及诸如修建高速公路、开矿等开发过程中利益的纠结,三方展开了一轮又一轮的博弈,也揭示了乡村治理的诸多问题。例如,政府与村民之间的信息不对称令农民在博弈中总是处于劣势,但政府也因为缺乏强制手段可以依靠,常常将与村民的互动演变成了“商业化”的讨价还价。又如,出现纠纷之后,双方对待法律的态度也是‘功利性’的,只是为我所用地去选择对自己有利的法条,而处于弱势的村民也总常常要诉诸于越级的青天解决乡村的问题。

                     

不同于一些学者在“三农问题”的研讨中选择道德批判,作者吴毅力图把三农问题放在中国经济飞速发展和政府治理相对滞后的大图景中去,从小镇微观的政治经济生态剖析入手,引出对行政效率、开发方式、村镇治理、财税制度等诸多问题的讨论。

                 

跳出阅读的愉悦,吴毅激发了我们去深入思考中国农村发展的方向,以及作为中国经济发展一个重要部分的农村发展在大国崛起中的地位问题。

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Posted: 2008-03-16 16:42 | [楼 主]
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